Cómo preparar el Sobre B en una licitación de obra pública

La participación en licitaciones de obra pública en España es una oportunidad clave para muchas constructoras. Sin embargo, cada vez es más difícil destacar frente a la competencia. No basta con ofrecer un precio competitivo (Sobre C), sino que las administraciones valoran con mucho peso el Sobre B, es decir, la oferta técnica. Os dejamos unos tips sobre cómo preparar el Sobre B en una licitación de obra pública.

En este artículo vamos a explicar en detalle qué es el Sobre B, cómo se prepara y qué aspectos valoran más las administraciones públicas. Además, veremos por qué cada vez más empresas constructoras deciden externalizar este trabajo especializado en consultoras como ALMA Ingeniería, que cuentan con experiencia en redacción de ofertas técnicas y aumentan significativamente las posibilidades de adjudicación.

En un procedimiento de contratación pública en España, la documentación de una licitación se divide normalmente en tres sobres:

• Sobre A: Documentación administrativa. Incluye la capacidad jurídica, clasificación, solvencia económica y técnica, y otra documentación acreditativa.
• Sobre B: Oferta técnica o memoria. Es la propuesta de valor añadido de la empresa, donde se detallan aspectos cualitativos de la ejecución de la obra.
• Sobre C: Oferta económica. Incluye el presupuesto con el que la empresa compite.

El Sobre B es fundamental porque suele representar entre el 40% y el 60% de la puntuación total de la licitación, dependiendo de los pliegos. Por tanto, una buena oferta técnica puede marcar la diferencia entre ganar o perder un concurso, incluso aunque la oferta económica no sea la más baja.

Cada licitación es distinta, pero en general los pliegos piden a las empresas incluir los siguientes apartados:

• Cronograma detallado.
• Secuencia de actividades por fases.
• Medidas para minimizar afecciones al tráfico, a los vecinos o a la actividad del edificio en uso.

• Protocolos de control de materiales.
• Garantías de calidad en la ejecución.
• Sistemas de trazabilidad.

• Medidas preventivas adaptadas a la tipología de la obra.
• Coordinación con planes de emergencia.

• Reducción de residuos.
• Uso de materiales con DAP (Declaración Ambiental de Producto).
• Estrategias de economía circular.

• Aplicación de metodologías BIM.
• Uso de herramientas digitales para el seguimiento de obra.

• Mejoras en materiales.
• Soluciones constructivas más eficientes.
• Aportaciones que generen valor para la administración contratante.

Muchas constructoras, por falta de experiencia o de personal técnico dedicado, caen en errores que reducen drásticamente su puntuación en la licitación:

• Copiar y pegar textos genéricos de otras ofertas, sin adaptarlos al proyecto concreto.
• Presentar cronogramas poco detallados que no responden a las particularidades de la obra.
• No responder de forma explícita a los criterios de valoración del pliego.
• Falta de coherencia entre las mejoras propuestas y el presupuesto económico.
• Ausencia de documentación gráfica (planos, diagramas, renders) que aporte claridad.

Estos fallos hacen que, incluso con una buena oferta económica, la empresa quede descolgada en la valoración técnica.

Para maximizar las posibilidades de adjudicación, la preparación del Sobre B debe seguir un proceso metódico:

Cada pliego de cláusulas administrativas y técnicas especifica criterios de adjudicación y su ponderación. Es fundamental leer con detalle y detectar qué aspectos tienen más peso en la puntuación.

Una oferta bien organizada facilita el trabajo del tribunal. Lo recomendable es seguir el orden de los criterios de valoración.

No basta con prometer calidad o innovación: hay que demostrarlo con certificados, fichas técnicas, ejemplos de obras similares, etc.

Diagramas de Gantt, planos de detalle o infografías ayudan a visualizar la propuesta.

El tribunal suele leer muchas ofertas; un texto claro, directo y bien maquetado marca la diferencia.

Muchas constructoras, especialmente medianas y pequeñas, no disponen de un equipo técnico especializado en la preparación de ofertas. En estos casos, externalizar este trabajo es una estrategia cada vez más utilizada, por varias razones:

• Ahorro de tiempo: el equipo de obra puede centrarse en la ejecución mientras la consultora prepara la documentación.
• Mayor especialización: empresas como ALMA Ingeniería cuentan con técnicos expertos en planificación, seguridad, sostenibilidad y redacción de memorias.
• Incremento en la puntuación técnica: una oferta bien elaborada suele traducirse en más adjudicaciones.
• Flexibilidad: se puede contratar el servicio solo cuando se necesita, sin tener que ampliar plantilla.

Imaginemos una licitación para la rehabilitación de un edificio público:

• Empresa A presenta una oferta económica un 10% más baja que la media, pero su Sobre B es genérico, con un cronograma poco detallado y sin mejoras innovadoras.
• Empresa B, con el apoyo de una consultora especializada, presenta una oferta técnica que detalla fase a fase la obra, incluye medidas de sostenibilidad avanzadas, un plan de comunicación con los usuarios y mejoras en materiales.

Aunque la Empresa A tiene mejor precio, la Empresa B obtiene más puntos técnicos y gana la adjudicación.

Este ejemplo refleja lo que ocurre en muchos concursos: el Sobre B es decisivo.

El Sobre B en una licitación de obra pública es mucho más que un trámite: es la parte que realmente puede decidir el ganador del concurso. Prepararlo con detalle, claridad y estrategia es fundamental para maximizar las opciones de adjudicación.

En ALMA Ingeniería somos especialistas en la redacción de ofertas técnicas (Sobre B) para constructoras. Contamos con un equipo multidisciplinar con experiencia en planificación, sostenibilidad, calidad y seguridad, lo que nos permite elaborar propuestas sólidas, competitivas y adaptadas a cada pliego.

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